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张国宝：积极应对气象变动有序推动水电又好又快发展

2017-06-07 阅读次数：6053 新闻作者：京能集团
  固然近年来水电、风电、太阳能等可再生帝豪国际vip.88发展获得了可喜的成就，但帝豪国际vip.88结构调整和节能减排的工作仍极度艰巨 。要加快水电建设环境 ；ぜ际醮葱，钻研并解决好水电建设的生态用水、低温水、鱼类洄游、野活泼植物 ；さ任侍，两全两全、科学选择工程建设规划 。 

　　一、进一步提高对应对气象变动的意识，对峙有序推动水电开发

　　固然近年来水电、风电、太阳能等可再生帝豪国际vip.88发展获得了可喜的成就，但帝豪国际vip.88结构调整和节能减排的工作仍极度艰巨 。2009年，全国帝豪国际vip.88消费总量为31亿吨标煤，其中，煤炭约占70%、石油占18%、天然气占4%左右，非化石帝豪国际vip.88在帝豪国际vip.88消费总量的比沉从2008年的8.9%左右降落到不及8% 。在非化石帝豪国际vip.88急剧发展的同时，化石帝豪国际vip.88消费的增长速度近年来并没有放缓 。由于帝豪国际vip.88消费增长速度快，而核电、水电因建设周期长、前几年开工少等原因发展措施受到影响，使煤炭的消费比沉不仅没有降落，反而上升了 。凭据有关方面的钻研，到2020年，我国帝豪国际vip.88需要总量可能达到45亿吨标煤，要确保实现2020年非化石帝豪国际vip.88消费占帝豪国际vip.88消费15%的指标，水电和核电应阐扬主力作用，初步规划水电装机容量应达到约3.8亿千瓦，其中通例水电3.3亿千瓦以上（抽水蓄能电站5000万千瓦），年发电量1.15万亿千瓦时 。如实现这个发展指标，水电每年可节约原煤6.8亿吨，削减二氧化碳排放13.5亿吨，削减二氧化硫排放约920万吨 。此表，从我国水能资源开发潜力看，按国际通例以发电量推算，目前我国水电开发水平仅为25%，而经济蓬勃国度的开发水平在70%以上 。如按开发完技术可开发年发电量的70%（即1.7万亿千瓦时）测算，至少有1.1万亿千瓦时的开发空间，节能减排潜力巨大 。

　　由于水电建设周期长，大型电站往往必要5-8年以上的建设功夫  ；谎灾，新建水电要在2020年阐扬节能减排的作用，必须在2015年以前开工建设 。凭据目前装机和在建情况，思考水电建设周期，初步推算，2010年至2015年6年间必要核准开工水电项目1.2亿千瓦左右 。但从目前水电核准开工速度来看，难度很大 。近年来，受国际环境的影响，加之水库移民问题较为凸起，水电发展面对的局势产生了很大的变动，环境和移民压力增大，治理体造和机造矛盾凸起，新建项目核准处于滞碍状态 。2007年以来，国度核准的通例水电总装机容量只有1407万千瓦，均匀每年不到500万千瓦，这将直接导致2012年以来，出格是2015年以来我国水电投产规模大幅降落，影响水电后续发展 。如不抓紧开工一批新的水电项目，将难以实现我国向国际社会承诺的2020年节能减排指标 。因而，水电开发指标的实现任沉路远 。在妥善处置好移民和环保问题的基础上，加快水电开发措施极度必要 。

　　此刻社会舆论对水电开发的讨论极度多，有些人甚至把今年西南及湄公河道域旱灾也与中国在澜沧江建坝联系起来，以为是建大坝造成的，甚至大举炒作 。对此，我们通过表交等蹊径做了好多诠释工作 。对于水电建设，此刻社会上有一种概想，以为就是粉碎生态环境 。事实上，任何事物都是有利有弊的，无论是哪种帝豪国际vip.88，蕴含水电、核电、风电、太阳能、生物质，都各有利弊，不能只看到不利的一面，而应该衡量利弊，做到科学地、可持续地发展 。

　　所以在这个问题上，但愿各部门、各单元要进一步统一思想、提高意识、坚定信念，当真领会并贯彻落实《中华人民共和国可再生帝豪国际vip.88法》以及中央对加快可再生帝豪国际vip.88开发利用的有关批示心灵，高度器沉水电的开发建设，群策群力、亲昵共同，共同把乌东德水电站和金沙江水能资源开发搞好 。

　　二、对峙科学发展、以报答本，不休创新移民安设思路，扎实推动移民安设工作

　　水库移民安设是水电建设工作的沉要组成部门，也是目前水电建设的难点 。水电建设成就的获得，与宽大移民人民的支持和贡献是分不开的 。固然从总体上看，水电建设为移民出产、生涯前提的改善以及脱贫致富创造了前提，推进了处所经济和社会的发展，水电建设移民安设工作也在不休加强和美满 ；但也应该看到，由于各种原因，不仅已建电站水库移民存在不少遗留问题，并且在建、拟建项目移民工作又面对着新的问题 。面对新的局势，各级当局和各有关方面都要当真贯彻落实党中央、国务院关于移民工作的有关切灵，对峙“以报答本”，不休创新移民工作思路和步骤，精密推动移民工作，使宽大移民根基生涯有保险、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头 。

　　首先，要进一步统一思想、提高意识 。移民问题涉及政治、经济、社会、人丁、资源、环境、工程技术等诸多领域，是一项重大而复杂的系统工程 。它既关系到对安设区水、地皮、帝豪国际vip.88等天然环境的合理开发利用，又将对区域经济和社会人文出格是移民的生计环境产生沉要影响 。要进一步高度器沉水库移民工作，把做好移民工作提高到深刻贯彻落实科学发展观、“在朝为民”的政治高度来对待 ；

　　第二，要进一步转变移民工作思路，创新移民工作步骤 。创新移民安设方式不单是当前移民安设工作的必要，更是安设区经济长远发展和社会和谐不变的要求 。水库移民安设要始终把“移民安设后能尽快达到或超过其原有出产生涯水平”和推进移民脱贫致富、处所经济社会发展作为启程点和落脚点，积极索求移民安设的新思路和新法子 。好比在移民的安设方式上，要结合库区现实，多渠路、多蹊径安设 ；同时也可钻研索求尝试移民全民养老保险和医疗保险等新措施 。充分利用水电建设运行成本相对低、电价拥有相对优势的特点，解决好电站自身的移民问题 。

　　第三，要在尊沉移民人民气愿的基础上发展移民工作 。移民安设方式的选取必须从移民人民的底子利益启程，充分尊沉移民的发展权势，尽可能满足分歧移民的安设意愿，以便宽大移民人民能充分把握和利用好搬迁安设这一机缘，实现移民家庭经济的逾越式发展 。

　　第四，要不休美满移民工作法式及机造 。要彻底转变沉工程、轻移民的思想，试杏装先移民、后建设”的水电开发新方针，在工程开工建设前适当超前发展移民安设工作 。

　　第五，要积极推动“同网同价”，尝试水电与新建火电厂一样的电价，为移民安稳致富进一步创造经济前提 。水电开发除工程枢纽建设投资表，重要是移民成本 。移民政策不美满，移民用度思考不及，以及因循打算经济时期的成本定价模式，不仅不合理，报答造成了水火电电价的不平等，并且不利于新老移民问题的解决 。目前，已建水电的均匀上网电价比燃煤火电每度电低0.1元左右，新建水电也总体低于火电不少 。

　　第六，省级敌灾是水电站建设移民工作的责任主体和执行主体，要当真总结移民工作经验和教训，切实负起责任，扎实做好电站的各项移民工作，守护移民合法权利，确保移民工作稳操胜券 。

　　第七，移民安设规划设计工作要充分阐扬主体设计单元的沉要作用 。移民安设执行规划设计工作不足两全协和谐责任主体是移民工作进展缓慢、规划调换较多的沉要原因之一 。在移民安设规划执行工作中要充分阐扬主体设计单元的责任主体作用，加强两全协调、对峙“同库同策”，不休提高移民安设工作质量、确保移民安设工作进度 。

　　三、对峙环境敦睦、有序开发，高度器沉生态环境 ；すぷ，妥善处置 ；び肟⒌墓叵

　　水电是可再生的低碳、清洁帝豪国际vip.88，水电建设能够阐扬巨大的综合效益，也不成预防线会对周围的生态环境产生影响 。因而，必须正确处置水电开发与环境 ；さ墓叵 。

　　首先，要进一步提高对水电建设环境 ；すぷ鞯囊馐，要充分意识器沉水电开发的生态环境 ；の侍馐巧缁峤〉奶逑，是对峙环境敦睦、实现人与天然和谐发展的行为 。做好环境 ；すぷ，寂仔利于水电建设综合效益和社会效益的充分阐扬，也有利于推进人与天然的和谐相处、区域经济与社会的可持续发展 。古代的都江堰、灵渠，新中国成立后的新安江、二滩等，都是水利水电建设与天然和谐发展的典型例证 。不能一味地以为扭转原来的情况就是坏事 。

　　第二，要全面落实环境 ；ぢ衫，严格河道水电规划环境影响评价和水电项主张环境影响评价造度，并沉点加强对大型水电工程建设生态环境的钻研和 ；すぷ 。切实抓好环保措施的落实，加强监督治理 。

　　第三，要加快水电建设环境 ；ぜ际醮葱，钻研并解决好水电建设的生态用水、低温水、鱼类洄游、野活泼植物 ；さ任侍，两全两全、科学选择工程建设规划 。

　　第四，高度器沉移民安设区的环境 ；の侍 。西南大型水库区生态环境较为脆弱，随着库区经济发展和人类活动增长，若是不采取有效措施，生态系统可能恶化，进而引产生态安全问题 。要当真钻研库区及移民安设区的生态环境承载力，合理布局移民安设区、落实相应环境 ；ご胧，守护生态环境的可持续性，推进移民安稳致富和库区社会不变 。

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