2025年是“十四五”规划收官之年，稳经济、促发展意思沉大、责任沉大。上海市委、市当局将以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，依照中央经济工作会议部署要求，对峙稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同共同，咬定指标不颠簸，一以贯之抓落实，推动党中央决策部署在上海落地见效。
当前，世界百年变局加快演进，表部环境更趋复杂严格，挑战在所未免。作为我国鼎新盛开的前沿阵地和深度链接全球的国际多数会，上海言传身教。同时，上海经济正处于结构调整、动能转换的关键阶段，在扩大有效需要出格是提振消费、推动新旧动能安稳接续、改善企业出产经营情况等方面，还必要下更大实力。我们要正确把握习近平总书记关于“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变”的科学论断，牢牢抓住上海建设“五个中心”加快、推动业务结构优化和产业转型升级、科技创新和人才集聚、走出去发展等沉要机缘，对峙干字当头，坚定信念、迎难而上，致力推进经济安稳运行，扎实推动高质量发展，在推动中国式现代化中充分阐扬龙头带头和示范引领作用。
着力扩内需稳表需，维持经济不变增长
合理的经济增速是高质量发展的沉要基础。近年来，上海有效应对表部环境冲击和经济下行压力，经济运行总体安稳、稳中有进，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。2024年，全市出产总值达到5.39万亿元，同比增长5%。在当前局势下、在更高基数上，今年上海要持续实现5%左右的经济增长指标，必须支出越发艰苦的致力。我们要更好把握国度宏观政策取向，强化经济运行调度，注沉政策措施协同联动，着力提振内需出格是居民消费需要，推动经济持续回升向好。
下鼎实力引发有潜能的消费。适应消费刷新新趋向，以执行提振消费专项行动、建设国际消费中心城市为抓手，在积极推进商品消费的同时，越发注沉推动服务消费扩容提质，多措并举开释扩大消费的潜力。加快升级商品消费，加力扩围施杏装两新”行动，持续办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海游览节、国际光影节等扩消费活动，稳住消费大盘。加快扩大服务消费，落实服务消费提质惠民行动，持续增长高品质的健全、养老、托幼、家政等服务供给，引发文化娱乐、游览、体育等改善型消费活力，不休放大商旅文体展联动效应。加快吸引表来消费，用好我国扩大免签国度领域、放宽优化过境免签等政策，全力建设“中国入境游第一站”，大力发展免退税经济，提升入境人士的服务感触度和消费方便度，持续打造安全安心消费环境。加快壮大新型消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，加快发展线演出播、沉浸式履历、房车露营等新业态，进一步推动数字消费、绿色消费，致力丰硕消费场景、造就更多新的消费增长点。
下鼎实力扩大有效益的投资。用好增发超持久出格国债、处所当局专项债，持续施杏注储蓄一批“两沉”建设项目，加力推动一批沉大基础设施、沉点产业项目开工建设，力争整年全社会固定资产投资总额增长5%左右，其中沉大工程投资达到2400亿元、再创新高。出格是要对峙招商和服务一体化推动，打响“投资上海”品牌，推进产业发展补短板、强弱项、增后劲。既要聚焦造就世界级高端产业集群，加快招引落地一批投资量高、引领性强、带作为用大的产业项目，也要聚焦沉点产业链补链延链固链强链，集聚更多高低游企业和产业生态合作同伴。
下鼎实力推进表贸稳量提质。全力落实国度出台的一揽子稳表贸政策，深入内表贸一体化试点，援试祗业不变沉点国别市场、启发多元化市场出格是“一带一路”市场。越发注沉加大信誉保险、政策性融资等金融支持力度，强化运力保险、通关方便等综合服务保险，加快发展中央品业务、跨境电商和海表仓。同时，美满推进数字业务、绿色业务发展的造度系统，创新内容分发、服务表包等知始集型服务业务发展政策，积极造就壮大离岸业务、二手车出口、保税维建、保税再造作等表贸新业态。
着力深入鼎新、扩大盛开，加强经济发展内活泼力
鼎新盛开是高质量发展的动力之源。习近平总书记指出，上海在全面深入鼎新、扩大高水平对表盛开上拥有风向标作用。我们要深刻贯彻落实党的二十届三中全会心灵，以经济体造鼎新为牵引，扎实推动各领域鼎新工作，推动标志性鼎新措施落地见效；以加快建设“五个中心”为主攻方向，对标国际最高尺度、最高水平，斗胆试、斗胆闯、自主改，不休强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应；以加快形成拥有国际竞争力的政策和造度系统为沉要指标，全方位大力度推动初创性鼎新、引领性盛开，为国度试造度、测压力、探新路，致力开释更多更可持续的鼎新盈利。
放大鼎新整体效力。一方面，凸起系统集成，稳步扩大造度型盛开。全面对接国际高尺度经贸规定，大力落实自贸试验区提升战术，深入浦东新区综合鼎新试点，深刻推动临港新片区压力测试，进一步提升虹桥国际盛开枢纽能级，加快把东方枢纽国际商务合作区建设成为高度方便的国际商务互换载体。另一方面，凸起复造推广，加快推动鼎新试点变“苗圃”、变“丛林”。既要用好全国层面复造推广的创新行动，拓展可落地事项的利用场景，又要把沉点区域创造的好经验、好做法尽快在全市面上推开。同时，进一步用好浦东新区特殊的立法授权，实时把实际中卓有成效的好经验、好做法固化下来。
引发经营主体活力。执行优化营商环境8.0版行动规划，美满沉点企业“服务包”造度，进一步强化为企服务、优化惠企政策、规范涉企法律、降低企业成本。出格是在“放”和“减”高低功夫，推动各类经营主体多起来、活起来、强起来。“放”，就是不休放宽市场准入。深入服务衣珐大盛开综合试点，加大医疗健全、文旅等新兴领域的盛开力度，在增值电信、生物技术、表商独资医院等领域推动一批沉大表资项目落地。“减”，就是不休减轻企业职守。全面落实国度关于减税降费的部署要求，更大力度挖掘为企业减负的潜力，执行降低全社会物流成本专项行动，切实降低企业出产经营的综合成本。
拓展国际合作空间。精心办好第八届中国国际进口展览会，积极参加高质量共建“一带一路”，加快建设“丝路电商”合作先行区，支吃祗业优化海表投资合作布局。出格是要更好地服务企业走出去，加快美满海表综合服务系统，推动金融、管帐、司法、物流、检验检测等专业服务业提升跨境服务能力，保险海表造作业项目建设运行，援手出海企业在新的全球产业发展格局中下好先试戾、赢得自动权。
着力造就发展新质出产力，推动新旧发展动能安稳接续转换
发展新质出产力是上海实现高质量发展的关键地点。近年来，上海萦绕造就发展新质出产力，大力推动科技创新与产业创新深度融合，塑造经济发展新动能、新优势。2024年，全社会研发经费支出相当于全市出产总值的比例达到4.4%，每万人丁高价值发现专利占有量提高到57.9件，技术合同成交额达到5200.7亿元、增长7.2%，工业战术性新兴产业总产值占规上工业总产值比沉为43.6%，集成电路、生物医药、人为智能三大先导产业规模达到1.8万亿元、增长9.3%。我们要对峙以科技创新引领新质出产力发展，建设现代化产业系统，加快推动新动能厚积成势、传统动能焕新升级。
持续加强科技创新能力。全力支持在沪国度战术科技力量发展，积极造就高能级新型研发机构，加快建设基础钻研先行区，在细胞基因医治、脑机接口、6G、量子推算、聚变帝豪国际vip.88等战术前沿领域，强化前瞻性、战术性、系统性、带头性钻研布局。越发注沉阐扬企业科技创新主体作用，加强企业主导的产学研深度融合，支吃祗业牵头沉大科技项目，成立健全关键主题技术攻关新型组织执行机造，推动科技成就实时利用到具体产业和产业链上。
持续推动产业转型升级。沉点是提升产业高端化、智能化、绿色化和融合化水平。打造世界级高端产业集群，深刻执行三大先导产业新一轮“上海规划”，造就壮大低空经济、智能终端、机械人等战术性新兴产业和将来产业，根基形成电子信息、性命健全、汽车、高端设备4个万亿级产业集群，先进资料、时尚消费品2个5000亿级产业集群 ７⒄埂叭宋悄+”行动，施杏装模塑申城”工程，夯实智能算力、行业语料等关键支持，支持造作、金融等沉点领域垂类模型建设利用，推动更多企业加快数智化转型。加快绿色技术推广利用，美满绿色造作尺度系统、绿色低碳供给链系统和产品碳足迹治理系统，推动绿色工厂、零碳园区建设。推进先进造作业和现代服务业深度融合，加快做强做优工业服务业，打造一批特色集群，更好地赋能新型工业化。
持续强化身分配置保险。深入身分市场化鼎新，加快造就新型身分市场，更大力度引发地皮、资金、数据等身分潜力，让各类先进优质出产身分向发展新质出产力顺畅流动。进一步提升地皮利用效能，加大低效产业用地皮活措置力度，深入产业用地融合治理，优化“工业上楼”支持政策，让好项目不缺地皮、好产业不缺空间。进一步畅通资金进入实体经济的渠路，健全多档次金融服务系统，援手中幼微企业降低融资成本，疏导各类金融本钱投早、投幼、投持久、投硬科技。进一步开释数据身分价值，持续抓好区块链等基础设施建设，加强数据确权、登记、评估、买卖、交付等环节造度建设，更好地推进数据共享利用。
着力推进民生福祉，推进经济发展和民生改善良性循环
改善民生是经济发展的底子主张，也是经济发展的沉要动力。作为习近平总书记“人民城视妆沉要理想的首提地，上海要对峙发展为民，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动民气工程、办好民生实事，更好地推动经济发展和民生改善同频共振、互促共进。
把改善民生与不变社会预期更好结合。关键是稳就业、促增收、强保险，让人民对将来更有信念。千方百计不变和扩大就业，强化就业优先政策，构建就业敦睦型发展方式，推进高校毕业生等沉点群体就业，加强难题群体就业兜底助扶，整年新增城镇就业60万人以上。大力发展职业技术培训，以筹办第48届世界技术大赛为契机，创新产训结合、以赛促训模式，疏导劳动者通过提升技术不变就业、增长收入。美满社会保险系统，两全提高养老金、医保、低保等民生待遇尺度，稳步扩大新就业状态人员职业中伤保险试点，加强低收入人丁综合救助，切实加强人民的获得感幸福感安全感。
把改善民生与扩大消费需要更好结合。对峙“投资于人”，加快美满覆盖全人群、全性命周期的根基公共服务系统，让人民更有意愿扩大以发展型消费为沉点的服务消费。出格是要加强养老、托幼、教育、医疗等公共服务的平衡性和可及性，在全市新增养老床位3000张、认知阻碍照护床位3000张、公办幼儿园托班托额3000个，实现使命教育优质平衡发展区创建，持续推动二、三级医院专家号源下沉社区，让人民在家门口就能享受便捷高效的公共服务。
把改善民生与拓展投资空间更好结合。今年是上海加快城市更新措施、改善市民居住品质的关键一年，要全面实现零散旧改，根基实现幼梁薄板房屋刷新，全面启动中心城区周边城中村刷新项目。我们将对峙跨周期、跨区域、跨类别两全平衡，既要用好专项债、专项告贷等融资渠路，更多采取地皮储蓄的模式，也要吸引有实力的开发企业积极参加，索求保险资金等社会本钱参加渠路，致力做好开发建设“后半篇文章”。
着力建设安全韧性城市，坚定守牢安全发展底线
没有安全不变的环境，经济高质量发展就难以为继。我们要强化底线思想、极限思想，越发正确把握超大城市特点和法规，不休加强各类风险防备化解能力，致力做到早发现、早研庞注早预警、早措置，在最低层级、用最短功夫、花相对最幼的成本、解决最大的关键问题、争取综合效益最佳，以高水平安全保险高质量发展。
切实防备化解沉点领域风险。面对全球日趋强烈的科技、产业、经贸、金融等领域竞争博弈，持续美满风险监测预警机造，大力提升帝豪国际vip.88资源安全保险能力，守护沉要产业链供给链安全，推进房地产市场安稳重康发展，加强处所金融机构监管，牢牢守住不产生系统性风险底线。
切实筑牢城市安全樊篱。以“不断安心不下”的责任感和一抓到底的执行力，深刻发展安全出产治本攻坚三年行动，聚焦；贰⑷计⒐怪施工、路路交通、电动自行车、电气、高层构筑、厂房仓库、大型人民性活动、性命通路等沉点领域、沉点场所，大力排查整治变乱隐患，坚定防备通常变乱、坚定遏造较大及以上变乱。
切实守护社会和谐不变。对峙自治、法治、德治相结合，通顺人民参加基层社会治理的造度渠路，健全基层网格“多格合一”治理模式，美满人民建议征集、“三所联动”矛盾纠纷多元化解等机造，加强沉点区域、场所治安巡防巡控，深刻推动严打暴恐专项行动，壮大群防群治力量，加快建设更高水平的安然上海。
