党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的纲领性文件，是今后五年甚至更长功夫中国经济社会发展的行动指南。深刻研读《建议》能够发现，贯通其中的一条主线就是：进入新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局。习近平总书记在全会之前经营“十四五”规划的过程中，在全会之后阐释全会心灵、提出贯彻落实要求时，也总是反复强调要把握新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局。现实上，这三个“新”集中体现了《建议》的主题要义，也是我们深刻理解党的十九届五中全会心灵的“钥匙”。
一、深刻把握新发展阶段
经济社会发展是一个渐进的过程。分歧发展阶段有着分歧的经济社会发展指标工作。对峙从现实启程，凭据时与势的变动，成立科学的坐标系统，正确判断所处的发展阶段，合理确定阶段性的指标工作，科学造订中持久规划以领导经济社会发展，这是我们党治国理政的一种沉要方式，也是我们党治国理政的沉要经验。凭据我们党既定的战术铺排，“十三五”时期是全面建成幼康社会的决胜阶段。2020年是一个极度沉要的功夫节点，既是“十三五”规划收官之年，又是全面建成幼康社会决胜之年，亦即第一个百年奋斗指标实现之年，因而也是两个五年规划的交汇之年和“两个一百年”奋斗指标的交汇之年。随着“十三五”规划圆满收官和全面建成幼康社会即第一个百年奋斗指标如期实现，我国经济社会发展又将处在一个什么样的发展阶段上，这是经营“十四五”甚至更长功夫经济社会发展所必须作出科学判断和明确回覆的沉大问题。
2020年8月24日，习近平总书记专门主持召开经济社会领域专家座谈会，听取对“十四五”规划假造的定见和建议。正是在这次座谈会上，习近平总书记初次作出了“我国将进入新发展阶段”的沉要论断。他明确指出：“‘十四五’时期是我国全面建成幼康社会、实现第一个百年奋斗指标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”党的十九届五中全会高度评价“十三五”时期决胜全面建成幼康社会获得的决定性成就，从九个方面进行了概括。这些决定性成就，不仅为开启全面建设社会主义现代化国度新征程奠定了坚实基础，并且批注中华民族伟大回复向前迈出了新的一大步，社会主义中国以越发雄伟的身姿高耸于世界东方，同时也是我国进入新发展阶段的客观凭据。习近平总书记在党的十九届五中全会上的讲话中进一步指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国度向第二个百年奋斗指标进军的阶段。这在我国发展过程中拥有里程碑意思。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大回复汗青过程的大逾越。”新发展阶段就是我国经济社会发展的新坐标，在我国经济社会发展过程中拥有里程碑意思。作出这一沉大战术判断，确立这已经济社会发展新坐标，为我们党和国度在新时期新阶段经营新发展提供了底子凭据。从底子上说，党的十九届五中全会关于“十四五”规划和2035年蓝图指标的科学经营和战术部署，就是成立在“新发展阶段”的基础之上的。
二、全面贯彻新发展理想
发展理想是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。新发展理想就是创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想。党的十八届五中全会在经营“十三五”时期经济社会发展规划时，初次提出“创新、协调、绿色、盛开、共享”的发展理想。创新是引领发展的第一动力；协调是持续健全发展的内涵要求；绿色是永续发展的必要前提和人民对美好生涯神驰的沉要体现；盛开是国度繁华发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的性质要求。新发展理想“是在深刻总结国内表发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内表发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展法规意识的深入，也是针对我国发展中的凸起矛盾和问题提出来的”。党的十九大明确将“对峙新发展理想”纳入新时期对峙和发展中国特色社会主义的根基方略。“十三五”时期我国经济社会发展的实际充分证明，新发展理想齐满是科学的、正确的。放眼“十四五”甚至更长发展阶段，习近平总书记强调：“新时期新阶段的发展必须贯彻新发展理想，必须是高质量发展。”
新发展观点就是发展的指挥棒。全面贯彻新发展理想，既是进一步化解我国经济社会存在的矛盾和问题的客观必要，也是实现“十四五”时期经济社会发展重要指标及2035年根基实现社会主义现代化蓝图指标的必然要求。从化解经济社会存在的矛盾和问题来说，当前和今后一个时期，我国持续发展固然拥有多方面优势和前提，但也存在一些矛盾和问题，蕴含发展不平衡不充分问题依然凸起，沉点领域关键环节鼎新工作依然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不不变，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任沉路远，民生保险存在短板，等等；庹庑┟芎臀侍，客观上必要贯彻新发展理想。从实现“十四五”时期重要指标和2035年蓝图指标来说，无论是实现“十四五”时期经济社会发展六个“新”的重要指标，还是实现2035年根基实现社会主义现代化的九个方面的蓝图指标，都必然要求贯彻新发展理想。正由于如此，《建议》不仅将“坚韧不拔贯彻创新、协调、绿色、盛开、共享的新发展理想”和“对峙新发展理想”别离纳入“十四五”时期经济社会发展领导思想和必须遵循的准则，并且明确提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，并总体上依照新发展理想的内涵来组织，铺排12个部门，分领域论述“十四五”时期经济社会发展和鼎新盛开的沉点工作，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深入鼎新、村落振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对表盛开、社会建设、安全发展、国防建设等沉点领域的思路和沉点工作，作出工作部署，真正体现了“把新发展理想贯通发展全过程和各领域”。
三、着力构建新发展格局
鼎新盛开以来出格是参与世界业务组织后，我国参与国际大循环，逐步形成了市场和资源“两端在表”的“世界工厂”发展模式，对我国抓住经济全球化机缘、急剧提升经济实力、改好人民生涯阐扬了沉要作用。近几年，随着全球政治经济环境变动，逆全球化趋向加剧，有的国度大搞单边主义、；ぶ饕，传统国际循环显著弱化。面对世界百年未有之大变局加快变动，出格是新冠肺炎疫情的暴发和舒展，若何做好疫情防控和经济社会发展工作，火急必要结合疫情防控对涉及国度中持久经济社会发展的沉大问题进行深刻思虑。正是在这种情况下，习近平总书记2020年4月10日在中央财经委员会第七次会议上的讲话中深刻论述了国度中持久经济社会发展战术若干沉大问题，其中首先提出的就是要“坚定执行扩大内需战术”，并初次明确提出了构建“新发展格局”。他明确指出：“执行扩大内需战术，是当前应对疫情冲击的必要，是维持我国经济持久持续健全发展的必要，也是满足人民日益增长的美好生涯的必要。”“大国经济的优势就是内部可循环……扩大内需和扩大盛开并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源身分的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局，越有利于形成参加国际竞争和合作新优势。”尔后习近平总书记又屡次强调要构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局”。
党的十九届五中全会进一步将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局”直采取入“十四五”时期经济社会发展领导思想，写入《建议》，并对此作出具体部署，这是一个拥有丰硕内涵和沉大意思的战术决策，是以习近平同道为主题的党中央基于中华民族伟大回复的战术全局、适应世界百年未有之大变局加快变动、着眼我国即将进入新发展阶段而作出的沉大战术部署，是与时俱进的主作为为，是持久战术对我国“十四五”时期甚至更长一个时期的发展都拥有极其沉要的领导意思。习近平总书记明确指出：“这个新发展格局是凭据我国发展阶段、环境、前提变动提出来的。”“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战术抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战术抉择。”构建新发展格局，要对峙扩大内需这个战术基点，通顺国内市场主导的国民经济循环；要对峙供给侧结构性鼎新战术方向，提升供给系统对国内需要的适配性；要对峙以加强科技创新能力为主题，提高产业链供给链不变性、安全性和竞争力；要对峙更大力度破除体造机造阻碍，使各项鼎新朝着推动构建新发展格局聚焦发力；要对峙扩大高水平对表盛开，打造国际合作和竞争新优势；要对峙美满宏观经济治理，实现稳增长和防风险持久平衡。构建新发展格局在《建议》中具佑装纲领之纲”的沉要职位，对我国“十四五”时期甚至更长一个时期的经济社会发展拥有沉要的领导作用，我们要在正确理解把握的基础上，做到思想意识上自动适应、工作行动上积极经营、现尝试动受骗真落实。
总之，进入新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局，这三个“新”是相互联系的统一整体，深刻回覆了我国进入什么样的发展阶段、实现什么样的发展、若何实现发展的沉大问题。站在“两个一百年”奋斗指标的汗青交汇点上，新的坐标已经确立，新的导向已经确定，新的蹊径已经指明，全面建设社会主义现代化国度新征程的开启键即将按下，向第二个百年奋斗指标进军的集结号即将吹响，我们要积极响应党的十九届五中全会的号召，缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，同心同德，倔强奋斗，篡夺全面建设社会主义现代化国度新成功！
（作者系安徽省社会科学院马克思主义钻研所原所长，中国特色社会主义钻研中心原主任、钻研员，全国党的建设钻研会特邀钻研员——邸乘光）
