刘世锦：推动经济发展质量刷新、效能刷新、动力刷新
2017-12-04
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新闻作者：京能集团
习近平总书记在党的十九大汇报中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 ，建设现代化经济系统是逾越关口的火急要求和我国发展的战术指标。”加快建设现代化经济系统 ，必须依照党的十九大汇报所强调的 ，对峙质量第一、效益优先 ，以供给侧结构性鼎新为主线 ，推动经济发展质量刷新、效能刷新、动力刷新 ，提高全身分出产率 ，从而为不休加强我国经济创新力和竞争力、实现“两个一百年”奋斗指标构筑坚实基础。
一、发展阶段转换亟待推动三大沉要刷新
鼎新盛开以来的近40年 ，我国经济维持了近10%的高速增长。这一环球瞩目汗青性成就的获得依附于诸多前提。在这一时期 ，我国经济发展水平总体较低 ，底子薄、基数幼、增长空间大 ，人类社会已经创造出的大量技术和经验能够引进借鉴；我国占有世界上数量最多的人丁 ，意味着需要规模和潜力大 ，劳动力数量多、成本低；地皮和其他天然资源成本偏低 ，生态环境约束较松；更沉要的是 ，我国社会政治不变 ，成立并逐步美满社会主义市场经济体造 ，发展盛开型经济 ，有效利用国际国内两个市场两种资源。以上这些前提的相互共同和共同作用 ，促成了人类汗青上未曾有过的人丁大国经济长时期高速增长的事业 ，同时也使这种增长不成预防线带罕见量规＜本缋┱诺奶氐 ，陪伴着一些不平衡、不协调、不成持续的矛盾和问题。
2008年 ，面对国际金融；某寤 ，我们采取了稳增长的刺激政策 ，增长速度在全球领域内率先回升 ，并于2011年第一季度达到高点 ，尔后增长速度逐步放缓。党的十八大以来 ，面对新情况、新问题 ，党中央做出了我国经济发展进入新常态的沉大判断。从支持我国经济增长的成分和前提看 ，已经或在经历着不少沉要变动 ，蕴含我国15—59岁劳动力人数从2012年起头降落 ，农夫工进城数量削减 ，工资水平相应上升 ，劳动力低成本的优势在减弱；房地产等终端需要和钢铁、煤炭等沉要工业品相继出现汗青需要峰值 ，增长速度显著减缓 ，产能过剩和产品库存过多等问题凸起；地皮等资源价值上升 ，部门城市房价高企 ，生态环境压力加大 ，有些方面靠近甚至超过接受底线；随着我国身分成本上升、出口基数增大以及国际市场环境变动 ，以往出口高速增长难以为继 ，必须更多依附内需；金融与实体经济之间、房地产与其他领域之间、实体经济内部出现严沉不平衡 ，部门领域杠杆率过高 ，金融风险增长 ，经济增长效能出现降落态势。陪伴着这些变动 ，我国经济结构出现沉大转变 ，经济增长转向更多地依附消费、服务业和国内需要 ，更多地依附劳动者素质提高、技术进取和全身分出产率改进。相应地 ，经济发展阶段起头转换 ，由从前的高速增长阶段转向高质量发展阶段。
从工业化和经济增长的汗青看 ，我国经济发展阶段的转换切合法规 ，也有国际经验能够借鉴。这种转换并没有扭转我国发展仍处在沉要战术机缘期的判断 ，但机缘期的内涵出现沉大变动。若是说以前重要是“铺摊子” ，以来则重要是“上台阶”。只管我国增长速杜仔所放缓 ，但每年的增量及其对全球经济的带作为用依然是最大的。在维持可争取的增长速度的同时 ，难度重要在若何把提高经济增长质量和效益的挑战转换为新的发展机缘。
二、刷新的关键是提高全身分出产率
推动质量刷新、效能刷新、动力刷新 ，是高质量发展阶段的必然要求 ，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期的沉要内容。
质量刷新 ，蕴含通常所说的提高产品和服务质量 ，更沉要的是全面提高国民经济各领域、各层面的素质。这是一场从理想、指标、造度到具体领域工作细节的全方位刷新。要把提高供给系统质量作为主攻方向 ，向国际先进质量尺度看齐 ，发展质量提升行动 ，显著加强我国经济质量优势 ，使中国造作和中国服务成为高质量的标志；推动企业和产品的优胜劣汰 ，资源向优质企业和产品集中 ，通过充分有效的市场竞争 ，逐步形成一批有持久不变国际竞争力的高质量品牌企业和产品；营造有利于创新的环境 ，推动创新身分的流动和集聚 ，激励旨在提高产品和服务质量的各类创新 ，使创新成为质量提高的壮大动能；把绿色发展作为质量提高的沉要内容 ，从消费、出产、流通、投资到生涯方式 ，加快全方位的绿色转型 ，使绿色低碳成为高质量产品和服务的沉要特点。
效能刷新 ，就是要找出并填平在以往高速增长阶段被覆盖或忽视的各类低效能洼地 ，为高质量发展打下一个效能和竞争力的不变基础。市场竞争 ，归根结底是投入产出比力的竞争、效能凹凸的竞争。必须深入行政性垄断问题依然凸起领域的鼎新 ，沉点在石油天然气、电力、铁路、电信、金融等行业引入和加强竞争 ，全面降低实体经济运营的帝豪国际vip.88、物流、通讯、融资等成本 ，提高发展实体经济出格是造作业的吸引力、竞争力；进一步内容性放宽市场准入 ，美满退出机造 ，健全社会保险体造 ，使高效身分进得去 ，低效身分退得出 ，通过出产身分的合理流动和优化组合、企业归并沉组、产业转型升级 ，全面提高经济的投入产出效能；加强金融服求实体经济能力 ，预防和治理各类经济泡沫 ，降低过高的杠杆率 ，化解金融风险 ，为实体经济创新发展、转型升级提供有效金融服务；提高盛开型经济水平 ，引进来与走出去相结合 ，更大领域、更高水平参加国际竞争和合作 ，稳步提升我国产业在全球价值链中的职位。
动力刷新 ，就是要在劳动力数量和成本优势逐步减弱后 ，适应高质量、高效能现代化经济系统建设的必要 ，加快劳动力数量盈利到质量盈利的转换。必须把发展教育事业放在优先地位 ，加快教育现代化 ，从基础教育、高档教育到职业教育 ，全面提高教育质量 ，提高经济社会发展各个层面劳动者的素质；加强知识产权的；ず图だ ，造就和造就一大批拥有国际水平的战术科技人才、科技领武士才、青年科技人才和高水平创新团队 ，推进各类人才的合理流动 ，更大水平地调动企业家、科学家、技术人员和其他人才的自动性、积极性和创造性；营造劳动庆幸的社会风尚和一目十行的敬业风尚 ，尊沉劳动、尊沉创造 ，建设知识型、技术型、创新型劳动者雄师 ，提高一线劳动者的社会职位 ，突破阶级固化 ，拓展纵向流动、奋斗成才的渠路和机遇。
我国经济进入高质量发展阶段后 ，已经不成能像以往那样重要依附身分投入数量的增长 ，必须转向更多依附全身分出产率的提高。在三大沉要刷新中 ，质量刷新是主体 ，效能刷新是主线 ，动力刷新是基础 ，关键是切实、持续地提高全身分出产率。解决好这个关键问题 ，我们能力在维持肯定增长速度的同时 ，开创质量效益显著提高、不变性和可持续性显著加强的发展新局面。
三、实现三大刷新必须深入鼎新、营造环境
国际经验批注 ，经济落后国度在工业化较早阶段实现高速增长相对容易 ，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中 ，发展的难度显著增大。二战以来 ，很多国度进入工业化过程 ，并达到中等收入阶段 ，但进入高收入阶段的只有13个经济体。一些国度落入“中等收入陷阱” ，增长缓慢甚至倒退。若是说在高速增长阶段数量规模扩张容易见效 ，短期内就能大变样 ，而到了高质量发展阶段 ，必要破费相当长的功夫能力使提高质量效益见功效、上台阶。进入高质量发展阶段后 ，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战 ，要面对并解决很多新矛盾、新问题 ，从底子上说 ，必须进一步深入供给侧结构性鼎新 ，加快营造与高质量发展相适应的体造政策环境。
首先 ，要解决好对经济发展指标的意识问题。进入高质量发展阶段后 ，若是试图持续维持以往的高速增长 ，不注沉质量效益 ，要么速度上不去 ，要么短期内上去了 ，还会掉下来 ，引起经济的大起大落 ，一个时期后算总账 ，现实增长速度反而是低的。所以 ，强调质量效益 ，强调发展的不变性和可持续性 ，从长时期看 ，现实上对维持必要的增长速度是有利的。必须纠正“唯GDP”偏差 ，在发展指标上越发注沉就业创业、质量效益、风险防控、不变性和可持续性。
其次 ，真正使市场在资源配置中阐扬决定性作用。不论是推进出产身分的流动和优化配置 ，突破垄断、激励竞争、优胜劣汰 ，还是不变企业家预期、调动各方面人才的积极性、创造性 ，都要求把市场在资源配置中起决定性作用落到实处。敌灾是否更好阐扬作用 ，也要看是否有利于市场在资源配置中起决定性作用。必须以美满产权造度和身分市场化配置为沉点 ，深入产权；ぁ⒐蠊省⒌仄ぁ⒉扑啊⒔鹑凇⒌本中姓治理等沉点领域的鼎新。深入鼎新要器沉顶层设计 ，明确方向、划出底线；同时要器沉处所、基层和企业的鼎新索求 ，通过试错削减鼎新的不确定性 ，找到切合长远处向又切合现实情况的鼎新法子。
再次 ，越发器沉创新环境建设。成功的创新取决于诸多前提 ，底子的一条 ，是要形成有利于创新的环境前提 ，蕴含知识产权的；ず图だ ，企业家、科学家等创新主体的不变预期 ，各类创新身分的自由流动和优化组合 ，创新分歧阶段金融产品的有效服务 ，产业配套前提和创新基础设施的支持等。国内表经验批注 ，成功的创新重要源于区域性创新中心和创新型城市 ，就是由于这些地域比其他地域具备更好的创新环境。必须加快科技体造鼎新 ，进一步盛开创新身分市场 ，形成改善创新环境的地域间竞争机造 ，推动更多的区域创新中心和创新型城市脱颖而出。
第四 ，形成推进绿色发展的体造机造。生态文化建设和绿色发展的新理想在深刻人心 ，关键是若何把理想转变为行动 ，把习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山」亟略理想真正落到实处。绿色发展是一种新的发展方式 ，不仅要做减法 ，治理传染 ，更沉要的是做加法和乘法 ，形成新的消费升级动能、经济增长动能和创新发展动能。推进绿色发展 ，要注沉生态本钱核算的钻研和实际索求 ，逐步使绿色发展由当局提供的公共产品、社会集体和幼我发展的公益活动 ，转变为更多企业和幼我参加的日常经济活动；加快形成绿色出产和消费的司法造度、政策导向 ，成立健全绿色低碳循环发展的经济系统；形成市场导向的绿色技术创新系统 ，发展绿色金融 ，积极索求绿色发展带头欠蓬勃地域脱贫的有效蹊径。
第五 ，更好地利用国际国内两个市场两种资源。我国依然是一个发展中国度 ，与蓬勃国度相比 ，我们依然处在追赶期 ，不能自满得意 ，必要持续进建蓬勃国度的先进技术和经验 ，在更高水平上融入全球分工系统 ，这正是我国在总体上已不再短缺资金 ，但仍要引进表资的原因地点。另一方面 ，要积极稳妥地走出去 ，对接国际上处在价值链中高端的技术、治理、供给链、营销渠路、品牌、人才蹬着质身分 ，全面提升我国产业和企业的国际竞争力 ，形成更具广度和深度的盛开型经济系统。
